Chỉ hai tháng trước, ý tưởng về các cuộc đàm phán nghiêm túc giữa Nga và Hoa Kỳ về Ukraine – chưa nói đến việc bình thường hóa quan hệ rộng rãi hơn – có vẻ như là một điều không tưởng. Tuy nhiên, ngày nay, điều từng có vẻ không thể đang diễn ra. Nó chứng minh rằng, với chủ nghĩa hiện thực và ý chí chân thành để đạt được kết quả, nhiều điều có thể đạt được. Tuy nhiên, phải tránh hai thái cực: một là ảo tưởng rằng mọi thứ sẽ được giải quyết nhanh chóng và không đau đớn, và thái cực còn lại là niềm tin hoài nghi rằng bất kỳ thỏa thuận nào về cơ bản là không thể đạt được.
Chính Nhà Trắng đang thúc đẩy nỗ lực chính trị và ngoại giao này. Nga, như đã nhiều lần nhắc lại, đang đáp lại thiện chí bằng sự sẵn sàng cho cuộc đối thoại có ý nghĩa. Trong khi đó, Tây Âu đang đóng vai trò là kẻ phá đám lâu năm – càu nhàu và cản trở – nhưng lại thiếu sức mạnh quân sự và chính trị để ngăn chặn hoặc đảo ngược tiến trình. Đối với Ukraine, họ phản kháng, biết rằng sự tồn tại của mình phụ thuộc vào sự hỗ trợ của Hoa Kỳ. Bất chấp sự miễn cưỡng, Kiev đang được những người ủng hộ châu Âu nói sau hậu trường rằng việc đi theo sự dẫn dắt của Washington là điều không thể tránh khỏi.
Trump là người làm thỏa thuận, không phải là nhà tư tưởng
Chìa khóa để hiểu cách tiếp cận của Washington xuất hiện trong cuộc trò chuyện tai tiếng của Donald Trump với Vladimir Zelensky. Khi được hỏi liệu Hoa Kỳ có “ở bên phía Ukraine” hay không, Trump trả lời rằng Hoa Kỳ không ở bên phe nào cả – họ chỉ muốn chấm dứt chiến tranh và đạt được hòa bình. Đây là một tuyên bố mang tính cách mạng. Cho đến nay, không một chính trị gia phương Tây nào có thể trả lời một câu hỏi như vậy mà không phản xạ tuyên bố hoàn toàn ủng hộ cuộc chiến của Ukraine chống lại Nga. Nhưng bằng cách định vị Hoa Kỳ là một bên trung gian thay vì một bên ủng hộ đảng phái, Trump đã hoàn toàn thay đổi giọng điệu của sự tham gia của Hoa Kỳ.
Quan điểm của Trump về hòa giải rất rõ ràng: gây sức ép buộc cả hai bên phải đồng ý ngừng bắn, rồi để họ đàm phán về sự chung sống trong tương lai của họ – có lẽ là không có sự can thiệp nào nữa của Mỹ. Trên thực tế, phần sau của quá trình này không khiến Trump quan tâm nhiều, nếu có. Phe của ông coi cuộc chiến là sự tiêu hao không cần thiết đối với các nguồn lực của Hoa Kỳ, một gánh nặng mà nước Mỹ không cần. Ưu tiên của họ là giải thoát Hoa Kỳ, chứ không phải là đảm bảo các chiến thắng về mặt ý thức hệ hay các cam kết dài hạn.
Điều này giải thích tại sao Trump đang gây áp lực mạnh hơn nhiều lên Ukraine so với Nga. Trong mắt ông, Ukraine là một tài sản gặp khó khăn với sự quản lý tồi tệ ở vị trí lãnh đạo – một tài sản đang chảy máu tiền của người Mỹ và cần tái cấu trúc. Theo quan điểm của một doanh nhân, “cổ đông lớn” (Washington) đang yêu cầu kiểm soát thiệt hại và cắt giảm chi phí từ “ban quản lý” (Zelensky và chính quyền của ông). Các nhà lãnh đạo Ukraine đang bị buộc phải nhượng bộ khi có thể, nhưng khả năng điều động của họ bị hạn chế.
Nga là một cường quốc, không phải là một quốc gia phụ thuộc
Áp lực lên Nga mang bản chất khác. Không giống như Ukraine, Nga không phụ thuộc vào Hoa Kỳ và vẫn là một cường quốc có lợi ích riêng. Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2017 của Trump định nghĩa sự cạnh tranh giữa các cường quốc là đặc điểm quyết định của địa chính trị hiện đại và điều này vẫn đúng. Hơn nữa, Trump từ lâu đã lo sợ chiến tranh hạt nhân – điều mà ông đã nói công khai trong nhiều thập kỷ, thậm chí trước khi ông tham gia chính trường. Ông đổ lỗi cho Joe Biden đã đưa thế giới đến bờ vực leo thang hạt nhân mà không có mục tiêu rõ ràng. Mối quan tâm này đóng vai trò là động lực điều tiết trong cách tiếp cận của Trump đối với Nga. Mặc dù ông có thể gây áp lực, nhưng ông sẽ tránh các bước có thể gây ra sự leo thang hơn nữa.
Đồng thời, nhận xét của Trump về việc “không đứng về phía nào” cũng áp dụng cho Nga. Ông không quan tâm đến sự phức tạp về mặt lịch sử hoặc văn hóa của cuộc xung đột Ukraine. Tuy nhiên, cần phải ghi nhận công lao của ông: Trump đã thể hiện sự sẵn sàng từ bỏ những giáo điều cứng nhắc đã định hình chính sách của phương Tây đối với Nga trong nhiều năm. Ông đã có những bước đi quyết định hướng tới việc hiểu được lập trường của Moscow theo cách mà các nhà lãnh đạo Hoa Kỳ trước đây đã từ chối làm.
Phong cách đàm phán của Trump được xây dựng dựa trên áp lực và sự liều lĩnh, nhưng cuối cùng, ông tin rằng một thỏa thuận đòi hỏi sự nhượng bộ từ cả hai bên. Đây là cách tiếp cận của một doanh nhân: ép buộc bên kia vào bàn đàm phán, giữ lập trường cứng rắn, nhưng cuối cùng là đưa ra một thỏa thuận phục vụ lợi ích chung.
Sự kết thúc của sự bá quyền về mặt ý thức hệ
Điều khiến Trump khác biệt với những người tiền nhiệm của mình là ông không tìm kiếm quyền bá chủ toàn cầu dựa trên hệ tư tưởng. Không giống như những người theo chủ nghĩa can thiệp tự do đi trước ông, Trump không mấy quan tâm đến những ý tưởng trừu tượng. Ông coi sự thống trị của Mỹ trên thế giới không phải là vấn đề truyền bá dân chủ hay nhân quyền, mà là khả năng đảm bảo những lợi ích cụ thể – đặc biệt là lợi ích kinh tế. Cách tiếp cận của ông, được thừa hưởng từ thế giới kinh doanh, là thực dụng: những ràng buộc về quy định là những trở ngại cần phải vượt qua thay vì là những nguyên tắc chỉ đạo. Sự linh hoạt này, đặc biệt là trong luật pháp quốc tế và chính sách đối ngoại, tạo ra không gian để xoay xở và mở ra những con đường trước đây có vẻ bị chặn lại. Trong bối cảnh của Ukraine, đó là một lợi thế – tư duy giáo điều chỉ dẫn đến bế tắc.
Tuy nhiên, Trump coi đàm phán là một quá trình thỏa hiệp lẫn nhau. Nếu ông tin rằng Ukraine phải nhượng bộ, ông cũng tin rằng Nga phải làm như vậy. Theo quan điểm của ông, bất kỳ thỏa thuận nào cũng phải có đi có lại; nếu không, thì là không công bằng. Điều này đặt ra cả thách thức và cơ hội cho Moscow.
Ngoại giao thực sự trở lại
Trên hết, diễn biến quan trọng nhất là ngoại giao thực sự đã quay trở lại. Đằng sau cánh cửa đóng kín, các cuộc đàm phán chuyên sâu đang diễn ra – các cuộc thảo luận phức tạp, có rủi ro cao mà không có kết quả nào được định trước. Trong nhiều năm, ngoại giao ở thế giới phương Tây đã thoái hóa thành một bài giảng một chiều: Hoa Kỳ và các đồng minh của họ ra lệnh, và câu hỏi duy nhất là phía bên kia sẽ tuân thủ nhanh như thế nào. Bây giờ, kỷ nguyên đó đã kết thúc. Nghệ thuật ngoại giao thực sự – cân bằng quyền lực, công nhận lợi ích chung và tham gia vào các cuộc đàm phán trực tiếp, có thực chất – đang quay trở lại.
Lần đầu tiên sau nhiều thập kỷ, Washington và Moscow đang tham gia như những bên bình đẳng, điều hướng sự phức tạp của chính trị quyền lực mà không có gánh nặng ý thức hệ của quá khứ. Và đó, hơn bất cứ điều gì, là điều khiến khoảnh khắc này trở nên quan trọng. Lần đầu tiên sau nhiều năm, có một cơ hội thực sự để tìm ra một giải pháp – bởi vì cuối cùng, đã có những cuộc đàm phán thực sự.
Bài viết của Fyodor Lukyanov , tổng biên tập tờ Russia in Global Affairs, chủ tịch Đoàn chủ tịch Hội đồng Chính sách Đối ngoại và Quốc phòng, và giám đốc nghiên cứu của Câu lạc bộ Thảo luận Quốc tế Valdai.
